倾力打造效能型服务型公众资金管理机构

●宜宾市住房公积金管理中心 高远刚 徐昭华

宜宾市住房公积金管理中心坚持结合其公众资金管理机构职能特点，把提高办事效率、资金使用率、群众受益率、客户满意率作为效能建设的重点，按照“忠诚、敬业、创新、和谐”的中心理念，加强管理、科学管理、精细化管理，努力推进全市住房公积金事业又好又快发展，各项指标三年翻了一番多。截至今年5月底，全市已有20.55万人建立住房公积金制度，是2004年的1.79倍，住房公积金覆盖面近70%，全市住房公积金缴存总额24.87亿元，是2004年的3.13倍，累计发放个人住房公积金贷款21.71亿元，是2004年的3.44倍，个贷率由2004年的62.58%提高到80%，比全国平均水平52.83%高出27.17个百分点，累计提取风险准备金5700多万元。累计为全市3万多个职工家庭提供21.71亿元公积金低息贷款，近10万户职工家庭提供11亿元购房资金支持，为解决中低收入家庭住房问题发挥了保障作用。2007年市中心在省建设厅及省级相关部门的各项检查中，获得100分的好成绩，被省建设厅评为“综合考核一等奖”；市中心推出的10项住房公积金惠民措施评为2007年度市直机关“群众满意实事”之一；市政府通报表彰的住房公积金管理工作先进单位之一；评为2007年-2009年度市级文明单位和“文明服务示范窗口”。最近，宜宾市委市政府效能建设办公室以专刊形式专门推广宜宾中心的经验。宜宾住房公积金之所以能普惠百姓，得到广大职工的拥护，取得这样好的成绩，得益于坚持不懈地抓好机关行政效能建设。主要做法是：

一、狠抓六项服务，着力提高办事效率

2005年以来，市中心广泛听取群众呼声，逐步修改完善住房公积金归集、提取、贷款等方面的政策性管理制度和中心内部管理制度。为保证这些好的政策措施落实到位，按照标准、实用、简明的要求，我们建立、完善并坚持开展六项服务，提高办事效率。

（一）承诺服务。明确了首问负责制、一次告知制、违诺责任追究制等十条承诺，通过宣传栏、宜宾住房公积金网、市政府公众信息网、宜宾日报等网络、报刊等形式向全社会公开信息，主动接受社会各界的监督。同时，公布了服务投诉电话和服务网址，在网上设立工作动态、行业新闻、政策法规、知识问答、服务指南、网上服务等专栏，虚心听取群众的意见和建议，不断改进工作服务措施。

（二）限时服务。去年以来，通过自我加压，主动提高办事效率，缩短工作时限，使住房公积金开户缴存、调整基数、调整比例等业务当日办结，公积金支取除大额支取外都能即时办理，公积金贷款5个工作日完成审批，来信来访5个工作日处理完毕，赢得了缴存职工的广泛赞誉。

（三）上门服务。在办公服务场地严重不适应业务工作开展的情况下。市中心依照“硬件不足软件补”的思路，通过采取“进社区、进机关、进楼盘、进街道、进企业”的办法面对面宣传政策，现场办理住房公积金归集、贷款业务。如高县中学教职工住房建设是高县县委、县政府整合高县教育资源，推动高县中学建设的重大举措，是该校教职工盼望已久的大事。市住房公积金管理中心把解决教职工住房困难问题放在首位，积极支持高县中学教职工住房建设。由于高县中学教职工收入普遍偏低、申请住房公积金贷款人数多、金额大、影响面广，市公积金中心多次实地调研，与高县政府、高县中学和开发商协调，向高县中学教职工提供住房公积金按揭贷款。为了不影响学校的正常教学，2006年11-12月市公积金中心到该县现场办公，历时2个月时间，为该校230户教职工家庭中的193户办理了按揭贷款，贷款金额共计1230.6万元。去年，市住房公积金中心为支持公务员和事业单位人员购买经济适用住房并能及时办理住房贷款,在人员紧张的情况下,抽调专人到现场办公,加班加点工作,为购买吉祥、巨能、皖宜小区的1000多名职工发放经济适用住房公积金贷款1亿多元。再如去年，先后到五粮液多次宣传公积金政策，得到了企业负责人的高度赞同，当年该企业就新增缴存职工达1万余人。

（四）惠民政策服务。建立了以国务院《住房公积金管理条例》为主导，以《宜宾市住房公积金管理办法》等政府规章为依据，以业务操作规范为基础的多层制度体系，实现了住房公积金依法管理、规范管理、精细化管理。一是从2006年下半年开始经过大规模调研、组织专人起草、召开各种会议座谈征求意见和市政府网上听证，十易其稿而形成的《宜宾市住房公积金管理办法》于2007年3月由市政府颁布实施。同年5月市公积金管理委员会又出台提取、缴存、贷款3个实施细则，经过实践，证明了宜宾公积金新政在四川乃至全国都是对职工最贴近的政策。二是市中心根据“一法三则”制定了缴存业务、提取业务、贷款业务、财务管理4个具体的操作规程，明确业务办理的规范和标准。三是制定绩效考核管理、目标责任考核管理办法，对业务的各个环节进行全面的考核，年终奖优罚劣。四是制定《工作责任追究制度》、《住房公积金贷款责任追究制度》，对因工作失误造成重大经济损失和恶劣社会影响的工作人员追究责任。四是推出了“住房公积金十项惠民措施”，每月公布惠民措施落实情况，接受社会监督。

（五）零收费服务。“零收费，优服务，民为本”，是宜宾公积金中心的办事宗旨，也是中心近年来一直坚持和奉行的原则。早在2006年8月，宜宾公积金中心就率先在全国取消了住房公积金贷款房屋强制性保险，深得广大职工拥护称赞，当年评为宜宾“群众满意实事”。

（六）畅通职工诉求应答服务。为及时了解缴存职工对住房公积金制度的意见和要求，畅通管理中心与职工沟通渠道，中心通过开通门户网、建立党政网页、设立业务主任信箱和市长信箱以及投诉举报电话，建立了投诉咨询快速反馈处理机制，对于职工投诉咨询做到5个工作日内检查落实并反馈到举报人。近年共办理信访9163余件次，其中市长信箱和12345“市民热线”1025件、市中心“主任信箱”2138件、更新政策咨询1000余件、接待政策咨询5000多人次。

制定了政务信息公开办法，上报了政务信息公开条目，坚持每月更新，并将住房公积金的有关制度、操作规程、工作流程上墙。按照创新工作年的要求，市中心出台了政务督查制度，建立了住房公积金督导员制度和协理员制度，施行了行政效能建设监督月报制度，坚持每月一督的常规督查和专项督查相结合的方式，以政务督查为抓手，全程参与业务工作中的重大活动，并积极渗透中心工作中的关键环节，把握年度工作推进中的困难，超前预见，确保市公积金中心各项指标任务的完成。同时，市中心从2006年起实行内部目标责任管理，按照精简、高效、统一的要求，明确各科室各管理部的分工，确定内部各个科室和机关工作人员的岗位，明确每个岗位的职责，落实定岗位、定职责、定任务、定奖惩的“四定”责任制，解决岗位不清、职责不明的问题。每年同各科室、管理部签订年度目标责任书，对包括行政效能建设等各项任务进行了细化，明确了责任。